20世紀50年代，塑料作為技術進步的產物，開始逐漸普遍起來。然而半個多世紀過去了，這個曾經“引以為豪”的發明，現在被稱為20世紀“人類最糟糕的發明”。

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根據預計，2060 年全球范圍內產生的塑料垃圾將增加兩倍，達到每年1.55-2.65億噸，而這些塑料垃圾大部分會被填埋、焚燒或流入海洋，給生態環境帶來巨大壓力。

面對如此觸目驚心的塑料污染，近幾年，我國不斷提升對限制塑料生產及使用的重視度。今年，《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》、《“十四五”循環經濟發展規劃》等國家重大政策密集發布直指治理塑料污染問題。近日，國家發展改革委、生態環境部印發的《“十四五”塑料污染治理行動方案》，更是正式打響了未來5年全國對塑料污染整治的發令槍。

“用魔法打敗魔法”，《方案》指出治理塑料污染的關鍵一環是加強塑料廢棄物的回收利用。然而，2020年中國產生的廢塑料約6000萬噸，填埋量2100萬噸，焚燒量2200萬噸，而回收量只有大約1600萬噸，廢塑料總體回收率僅為26.7%。

那么在持續的政策加碼下，我國塑料回收行業能否走出一條環保再生路呢？

一、限塑十年，塑料回收依然問題重重

（一）廢塑料回收設施缺失

近年來，隨著垃圾分類的推行，多數小區、商業設施按要求配置了相應的分類垃圾桶，廚余垃圾和其他垃圾的處理情況相對較好，但對可回收物的處置情況參差不齊。雖然現在有回收上門服務，但是有時產生的廢塑料并沒有很多，親自上門回收浪費人力，這時可回收物的回收設施就顯得舉足輕重了。

如果從后端廢塑料回收體系和再生環節出發，在前端回收的時候充分做好分類回收工作，就能從根本上提升其循環利用的比例，減少廢塑料的產生量。但是目前我國塑料垃圾智能化收集技術仍然局限于特定區域和特定廢舊塑料品種，且就地化只能收集分類水平低，多品種廢舊塑料制品分類儲存、運輸裝備和智能預處理分選裝備缺乏。因此，嚴格的垃圾分類和塑料收集手段將會提高塑料的回收利用率。

（二）低值廢塑料被拒收

其實現實中，我們接觸到的塑料垃圾大部分都是低值廢塑料，塑料諸如快餐盒、快遞包裝材料、機動車拆解產生的廢海綿等。這些低值廢塑料單純依靠市場調節難以有效回收處理，需經過規模化回收和集中處理，才能夠重新獲得循環使用價值。然而低值廢塑料因利潤空間有限、回收難度較大、市場無序化經營、配套激勵約束政策不足等原因，回收利用率普遍偏低，一直面臨著回收難題。于是大部分低值廢塑料被混入其他垃圾中做焚燒或填埋處理，造成了資源浪費。

再加之，低價值廢塑料缺乏政策引導。低附加值廢塑料受回收價格波動幅度大、回收物流成本較高、資源利用渠道不穩定等因素的影響，難以做到應收盡收，直接影響回收利用率。

（三）拾荒者導致市場環境混亂

由于我國廢塑料回收體系的不健全，市場毛料回收仍以回收者個人走街串巷回收為主，原料供應主體依然以小家庭作坊為主，這種回收模式較為傳統、低效，具有過多依賴人力、回收分揀粗放、回收材料品質和數量難以保證等弊端。在廢棄物回收市場，大批的拾荒大軍將能利用能回收的廢塑料進行回收，然后分揀打包賣給非正規的再生資源企業。

在這個過程中，由于拾荒者對回收廢品的儲存缺乏正確方式,很容易滋生細菌,引起傳染性疾病,更嚴重的是存在消防安全隱患,不利于周邊居民的生活安全；而家庭式作坊企業則在處理過程中容易產生二次廢棄和二次污染，使得廢品利用率降低并對環境產生污染；而且部分廢品可能通過初加工流回市場，影響市場的正常秩序。

二、我國推進廢塑料回收新產業新業態新模式

（一）規范低值廢塑料回收

有專業人士曾指出，“按照預測，如果低值可回收物收運處理工作順利推進的話，‘其他垃圾’將減量20%至30%。”因此要重視低值廢塑料的價值，提高低值廢塑料回收再利用率，加大低值廢塑料回收管理力度，健全完善低值廢塑料回收網絡。目前針對低價值廢塑料難以進入回收渠道的問題，國內如上海、廣州等地已進行了積極探索。如上海出臺了《上海市可回收物體系規劃實施方案》，要求明確落實屬地政府對可回收物進行補貼的主體責任；對低價值可回收物給予專項資金補貼等。廣州市城市管理綜合執法局發布《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》，鼓勵企業參與低值可回收物回收處理工作，促進生活垃圾的減量化和資源化。

《“十四五”塑料污染治理行動方案》也提出，鼓勵電子商務平臺（含外賣平臺）、快遞企業與環衛單位、回收企業等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規范回收力度。

（二）完善廢塑料回收設施設備

前端分類越細致，后端處理越方便，可回收物越值錢。廢塑料有效回收利用的前提，就是可回收物的分類投放和分類收集。近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，推動數字技術和再生資源回收行業的深度融合，成為防治廢塑料污染、實現廢塑料的物質、能量再利用的關鍵力量。

在國外，德國和日本均通過投放塑料瓶回收機回收塑料瓶，市民可以通過投入塑料瓶獲得相應積分；國內近年來也開始鼓勵再生資源回收企業采用“互聯網+回收”、智能回收等方式增強可回收物投放、交售的便捷性。

近日，上海市人民政府對《上海市再生資源回收管理辦法》進行修改，其中增加了一條：鼓勵企業采用“互聯網+回收”、投放智能回收機等技術和方式，實現再生資源回收線上線下有機結合，推廣便捷的交投方式。《西安市推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡 “兩網融合”的指導意見》也指出要推進互聯網+回收，試點布設智能可回收物回收箱逐步替代傳統可回收物回收桶，用積分返現方式引導居民主動分類。

因此，要促進數字技術和廢塑料再生回收行業融合發展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動產業數字化，利用互聯網新技術對廢塑料再生回收行業進行全方位、全鏈條的改造，提高塑料廢棄物回收率。要推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分類“兩網融合”，加快新型廢塑料回收設施建設，加強戰略布局，建設智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化廢塑料回收設施。

（三）打造廢塑料再生利用規上企業

再生塑料行業作為綠色經濟、循環經濟、環保行業發展的排頭兵，應向著綠色、清潔、可持續發展的方向深耕不輟。因此，要全面推進產業化、規模化應用，推動互聯網、大數據、人工智能同廢塑料再生利用產業深度融合，加快培育一批“產業化、規模化”企業，推動廢塑料再生利用產業做大做強；要規范廢塑料再生利用企業的發展，加大對小散亂企業和違法違規行為的糾正和整治力度，防止二次污染。

《“十四五”塑料污染治理行動方案》提出，支持塑料廢棄物再生利用項目建設，發布廢塑料綜合利用規范企業名單，引導相關項目向資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地等園區集聚，推動塑料廢棄物再生利用產業規模化、規范化、清潔化發展。