來(lái)源: 廢塑料新觀察

2023年11月8日(周三) - 10日

浙江?寧波?寧波國(guó)際會(huì)展中心

擁抱PCR的黃金時(shí)代

2023年5月29日-6月2日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）政府間談判委員會(huì)第二屆會(huì)議（簡(jiǎn)稱為INC-2）將在法國(guó)巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部舉行，以制定一項(xiàng)關(guān)于塑料污染（海洋塑料污染）的具有法律約束力的國(guó)際文書。

中國(guó)代表團(tuán)就此次會(huì)議呈遞了9大建議。中國(guó)認(rèn)為，該工具的目標(biāo)可能是保護(hù)人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響，以確保所有人都有一個(gè)更好、更可持續(xù)的未來(lái)。

塑料是保證服裝、食品、住房、交通和醫(yī)療保健的基本材料，在工業(yè)工程、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。塑料不是污染物，但由于其穩(wěn)定的物理化學(xué)結(jié)構(gòu)，當(dāng)泄漏到自然環(huán)境中，需要數(shù)百年甚至數(shù)千年的時(shí)間才能完全降解，對(duì)全球土壤、水生環(huán)境和生物多樣性造成長(zhǎng)期的不利影響。因此，塑料污染是由于環(huán)境泄漏和廢棄塑料產(chǎn)品管理不善造成的積累造成的。在這方面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取必要措施，減少塑料廢物對(duì)環(huán)境的泄漏，以保護(hù)人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響。

文書目標(biāo)

在制定該工具的目標(biāo)時(shí)，不應(yīng)忽視塑料對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要作用和貢獻(xiàn)，應(yīng)將塑料置于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)同作用。該文書的目標(biāo)應(yīng)該是共同建設(shè)一個(gè)可持續(xù)的未來(lái)，并支持人類的可持續(xù)發(fā)展。文書的控制措施應(yīng)集中于對(duì)塑料廢物泄漏到環(huán)境中的管理，特別是收集、再利用和處置容易泄漏到環(huán)境中的廢物。

歡迎加入“塑料循環(huán)利用行業(yè)研究”交流群：長(zhǎng)按識(shí)別下方二維碼，和英科、盈拓、科思創(chuàng)、威立雅華菲、金匯、科茂環(huán)境、賽維爾、陸海環(huán)保、三菱化學(xué)、寧波大發(fā)等會(huì)員企業(yè)一起交流，實(shí)現(xiàn)共贏！

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核心義務(wù)

文書的核心義務(wù)應(yīng)采用全生命周期的概念來(lái)解決塑料污染問(wèn)題，并側(cè)重于廢物管理，以盡量減少塑料廢物向環(huán)境的泄漏，包括：

1.促進(jìn)塑料的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。

2.加強(qiáng)消費(fèi)后產(chǎn)品的收集，利用塑料垃圾作為材料和能源，提高塑料垃圾的再利用。

3.加強(qiáng)生活循環(huán)利用和塑料垃圾的妥善處理，減少其跨界移動(dòng)。

4.加強(qiáng)公眾傳播和教育，加強(qiáng)減少塑料污染的意識(shí)。

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控制措施

在核心義務(wù)的基礎(chǔ)上，建議設(shè)置以下控制措施，以促進(jìn)塑料廢物的管理：

1.建立完整的收集、回收和處置體系，不斷提高塑料垃圾的回收利用率。

2.設(shè)置塑料垃圾回收率指標(biāo)，特別是在國(guó)內(nèi)層面。

3.為塑料廢物越境流動(dòng)（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家）的控制措施制定計(jì)劃。

控制措施還應(yīng)考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同的國(guó)家環(huán)境和經(jīng)濟(jì)能力。

采取自愿的方法

根據(jù)UNEA 5/14，解決塑料污染的方法將是全面和包容的，而且沒(méi)有一刀切的方法。因此，基于以廢物管理為重點(diǎn)的核心義務(wù)，以盡量減少塑料的抽動(dòng)，在塑料生命周期的其他階段（如生產(chǎn)和消費(fèi)）采取自愿的方法，以適應(yīng)不同的國(guó)情和發(fā)展道路。該文書可提供各種可行的自愿辦法選擇，例如：在以下方面提供符合國(guó)家背景的管理措施和方法（包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、技術(shù)能力和執(zhí)行手段等）：

1.限制或禁止生產(chǎn)和使用具有特定類別和用途的塑料產(chǎn)品；

2.禁止某些產(chǎn)品添加塑料微珠；

3.限制塑料中的某些添加劑；

4.鼓勵(lì)塑料產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)；

5.對(duì)某些類型的塑料產(chǎn)品征稅；

6.使用塑料替代品的條件；

7.塑料回收的方法；

8.設(shè)定使用條件和再加工塑料的比例；

9.認(rèn)證綠色塑料產(chǎn)品。

一般來(lái)說(shuō)，可以綜合采用各種經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)工具，以減少塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，并加強(qiáng)對(duì)替代品的研究和開(kāi)發(fā)。

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實(shí)施措施

應(yīng)采取以下必要措施，以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并順利實(shí)施該文書。

（1）國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家報(bào)告

國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（NAP）對(duì)于各國(guó)根據(jù)本國(guó)情況制定國(guó)家戰(zhàn)略，以解決國(guó)內(nèi)的塑料污染問(wèn)題并為全球努力作出貢獻(xiàn)至關(guān)重要。因此，該文書可以要求各國(guó)制定新的解決方案，并根據(jù)確定的時(shí)間定期提出報(bào)告。締約方會(huì)議可以討論和制訂國(guó)家行動(dòng)方案和國(guó)家報(bào)告的格式，以供各國(guó)參考。

（2）有效性評(píng)估

有效性評(píng)價(jià)對(duì)于支持定期評(píng)估實(shí)現(xiàn)該工具目標(biāo)的結(jié)果、進(jìn)展和潛在問(wèn)題至關(guān)重要。有效性評(píng)價(jià)應(yīng)全面、平衡和以問(wèn)題為導(dǎo)向，還應(yīng)評(píng)價(jià)執(zhí)行手段（如發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)援助、財(cái)政機(jī)制等）。

（3）合規(guī)機(jī)制

遵守該文書的程序和機(jī)制應(yīng)以促進(jìn)各國(guó)在全國(guó)執(zhí)行該文書為其主要目的。進(jìn)程應(yīng)透明、非對(duì)抗性和非懲罰性，并具體考慮國(guó)家能力和實(shí)際情況。該機(jī)制的組成應(yīng)適當(dāng)考慮到公平的地理代表性。

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實(shí)施方式

鑒于以往多邊環(huán)境協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)家獲得的能力建設(shè)、技術(shù)和財(cái)政援助將直接決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)該文書的目標(biāo)。

該文書中規(guī)定的執(zhí)行手段應(yīng)充分體現(xiàn)UNEA5/14中提到的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)顧及最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的需要，向發(fā)展中國(guó)家提供額外、充分和可預(yù)測(cè)的財(cái)政支持和技術(shù)援助。

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加強(qiáng)以下領(lǐng)域的研發(fā)

1.塑料和微塑料的來(lái)源、釋放和對(duì)人類健康和環(huán)境的影響；

2.塑料廢物的跨界移動(dòng)對(duì)人類健康和環(huán)境的影響；

3.有問(wèn)題和不必要塑料的替代品/替代材料；

4.塑料污染控制技術(shù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估;

5.解決塑料污染的最佳可用技術(shù)和最佳環(huán)境做法（BAT/BEP）;

6.塑料和微塑料的來(lái)源、釋放及其對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。

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公眾傳播、意識(shí)和教育

提高政策制定意識(shí)，就塑料污染和替代方案的影響進(jìn)行公眾溝通，對(duì)技術(shù)和管理層面的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在國(guó)家和國(guó)際層面制定、交流和實(shí)施教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

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利益相關(guān)者參與

1.鼓勵(lì)消費(fèi)者減少使用不可回收的塑料產(chǎn)品；

2.促進(jìn)國(guó)際組織在其能力范圍內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)政和技術(shù)支持；

3.鼓勵(lì)私營(yíng)部門參與塑料的回收和處置。

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歐洲塑料循環(huán)考察團(tuán)報(bào)名正式開(kāi)啟！

由廢塑料新觀察主辦，中國(guó)合成樹脂協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì)、（香港）中國(guó)塑料可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)、（東京）亞洲塑料循環(huán)促進(jìn)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作支持的 第13次歐洲塑料循環(huán)考察團(tuán)報(bào)名正式開(kāi)啟！詳情請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接查看：

此次考察團(tuán)第一站就選擇在法國(guó)巴黎，考察期間，法國(guó)巴黎將舉辦INC2會(huì)議，屆時(shí)巴黎將聚集全球各國(guó)治理塑料污染的政府官員和全球各大品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、Ngo組織等，成為治理塑料污染全球溝通交流的中心。

此外，考察團(tuán)還將帶領(lǐng)大家參觀比利時(shí)和法國(guó)當(dāng)?shù)氐幕瘜W(xué)循環(huán)工廠、高端造粒工廠及高端設(shè)備工廠； 拜訪歐洲塑料回收商協(xié)會(huì)（PRE）、歐洲塑料回收聯(lián)合會(huì)（EPRO）等歐洲當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)并開(kāi)展座談。

考察時(shí)間：2023年5月28日-6月7日（11天）

考察地點(diǎn)：法國(guó)、比利時(shí)

考察人數(shù)：為保證考察質(zhì)量，考察人數(shù)限制在25人以內(nèi)。

報(bào)名截止日期：2023年3月31日

報(bào)名方式：老朋友請(qǐng)聯(lián)系工作人員，新朋友請(qǐng)聯(lián)系：

座 機(jī)：010-62665052

郵 箱：13371628603@replas.org.cn

聯(lián)系人：賈寶玉 13371628603（微信同號(hào)）

咨詢電話： 18901360022

文章來(lái)源：UN environment programme

這是廢塑料新觀察公眾號(hào)的第9884篇文章

責(zé)編：可欣

校對(duì)：呦呦

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